好玩的主机游戏排行榜:砂石礦山修復變革——廣西出臺礦山地質環境治理恢復基金管理辦法(附全文及政策解讀)

2019-05-22來源:環球破碎機網

主机游戏直播平台 www.rotzs.icu    為貫徹落實《財政部國土資源部環境?;げ抗賾諶∠?a href='//www.rotzs.icu/company/' target='_blank'>礦山環境治理恢復保證金建立山環境治理恢復基金的指導意見》(財建〔2017〕638號),進一步推進廣西壯族自治區礦山地質環境恢復治理相關工作,廣西壯族自治區財政廳、自然資源廳、生態環境廳共同研究制定了《廣西壯族自治區礦山地質環境治理恢復基金管理辦法(試行)》。

 
  《辦法》要求:
 
  ◆ 凡在廣西壯族自治區行政區域內從事礦產資源開采活動的采礦權人,按照本辦法規定,設立礦山地質環境治理恢復基金。
 
  ◆ 礦山企業轉讓礦業權時,礦山地質環境治理恢復義務同時轉讓。
 
  ◆ 新建礦山企業在《方案》審查通過獲得批復后,應在取得采礦許可證之日起1個月內建立礦山地質環境治理恢復基金賬戶。
 
  《辦法》的出臺,大大減少了企業開展礦山地質環境恢復治理工程的相關程序,有效縮短了實施時間,解決了企業治理經費投入緊張的問題,為礦山企業提供了便利。
 
 
  以下為全文及政策解讀:
 
廣西壯族自治區礦山地質環境治理恢復基金管理辦法(試行)
 
第一章  總則
 
  第一條為貫徹落實《國務院關于印發礦產資源權益金制度改革方案的通知》(國發〔2017〕29號),健全礦產資源有償使用制度,落實企業礦山環境治理恢復責任,保障礦山地質環境治理恢復經費,實現綠色發展,根據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國環境?;しā貳犢笊降刂駛肪潮;す娑ā罰ü磷試床苛畹?4號)、《財政部  國土資源部  環境?;げ抗賾諶∠笊交肪持衛砘指幢Vそ鸞⒖笊交肪持衛砘指椿鸕鬧傅家餳罰ú平ā?017〕638號)等有關規定,結合我區實際,制定本辦法。
 
  第二條本辦法適用于廣西壯族自治區行政區域內的新建礦山、生產礦山及采礦許可證有效期屆滿關閉或政策性關閉的礦山。
 
  第三條礦山地質環境治理恢復基金(以下簡稱“基金”),是礦山企業根據經自然資源行政主管部門批復的《礦山地質環境?;び臚戀馗純遜槳浮坊頡犢笊降刂駛肪潮;び牖指粗衛矸槳浮罰ㄉ鮮雋椒槳敢韻戮虺啤斗槳浮罰?,將其中的礦山地質環境?;び脛衛矸延?,按照企業會計準則等相關規定預計和計提,計入相關資產的入賬成本,通過專戶、專賬核算,用于礦山地質環境治理恢復的專項資金,《方案》中的土地復墾費用依據有關政策規定管理。
 
  第四條按照“誰開發,誰?;?,誰破壞,誰治理”的原則,凡在廣西壯族自治區行政區域內從事礦產資源開采活動的采礦權人,按照本辦法規定,設立礦山地質環境治理恢復基金。
 
  第五條礦山地質環境治理恢復基金按照“企業所有、滿足需求、專項使用、政府監管”的原則,以礦山地質環境治理恢復結果為導向,由礦山企業自主合理使用,堅持“在?;ぶ鋅?,在開發中?;?rdquo;,對可邊生產邊治理的,邊生產、邊治理,切實承??笊降刂駛肪潮;?、治理、恢復和監測主體責任,履行相關義務。
 
  第六條礦山企業轉讓礦業權時,礦山地質環境治理恢復義務同時轉讓。受讓企業承接履行礦山地質環境?;び牖指吹鬧魈逶鶉?,并同時設立基金賬戶,按本辦法計提礦山地質環境治理恢復基金。
 
  當礦山企業申請破產時,礦山企業已計提的基金不作為執行清償債務的財產對象??笊狡笠翟詿嫘詡湮醋愣羆鋪嶧鸕?,破產清算處置資產獲得的資金優先用于補足未計提的基金。申請破產企業應在申請破產前成立由企業股東組成的臨時辦事組織,負責承??笊降刂駛肪持衛砘指粗魈逶鶉?,在申請破產之日起1年內使用計提的基金履行礦山地質環境治理恢復義務。屬地自然資源行政主管部門、財政主管部門依法對責任主體履行礦山地質環境治理恢復義務進行監督管理。
 
  第七條礦山企業已編制《方案》且在有效期范圍內、按相關規定仍適用的,可作為本辦法基金計提的依據。
 
  由于政策、土地使用原因等,造成礦山未能進行建設的,且礦山地質環境沒有遭受破壞的,在辦理礦山采礦許可證延續登記時可以沿用已編制的《方案》,但礦山企業應重新對《方案》的費用預算和資金安排進度進行調整并報原批復部門同意,作為基金計提的依據。
 
第二章  基金設立與計提
 
  第八條礦山企業設立礦山地質環境治理恢復基金,應在廣西壯族自治區行政區域內選擇一家金融機構設立單獨的固定的基金賬戶,同時財務賬簿設置專賬核算,單獨、據實反映基金的提取情況、使用情況。
 
  已有礦山企業應在本辦法施行之日起3個月內建立或完善礦山地質環境治理恢復基金賬戶。
 
  新建礦山企業在《方案》審查通過獲得批復后,應在取得采礦許可證之日起1個月內建立礦山地質環境治理恢復基金賬戶。
 
  第九條基金分一次性計提存入和分期計提存入,采礦權人必須在礦山開工建設之日起前1個月內開始基金計提存入基金賬戶。
 
 ?。ㄒ唬┎煽笮砜芍び行讜?年以內(含3年),或者治理恢復資金總額在30萬元以下(含30萬元)的,采礦權人必須一次性將恢復治理資金足額計提存入基金賬戶。
 
 ?。ǘ┎煽笮砜芍び行?年至5年(含5年)且恢復治理資金總額超過30萬元的,采礦權人應在采礦許可證有效期前三年內分期完成基金計提并存入基金賬戶,首次計提存入基金不得低于治理恢復資金總額的40%,余額按年度平均計提存入基金賬戶。
 
 ?。ㄈ┎煽笮砜芍び行讜?年以上的,可按照《方案》以5年為一個階段分期計提存入基金賬戶。每個階段計提存入的基金為《方案》對應階段的治理恢復資金總額,且應在每個階段前3年內分期計提完成該階段基金并存入基金賬戶;下一階段不足5年的,按(一)或(二)計提基金,且應在采礦許可證有效期屆滿前兩年足額計提全部的礦山地質環境治理?;せ鴆⒋嬡牖鷲嘶?。
 
  第十條礦山企業應按企業會計準則把基金列為棄置費用,計入相關資產的入賬成本,在預計開采年限內按照平均年限法攤銷,并計入生產成本。
 
  第十一條基金提取后應及時用于礦山地質環境治理恢復工程,不得擠占和挪用。按《方案》要求完成年度或階段的礦山地質環境治理恢復工程經驗收合格后,結余的基金可以結轉為下年度或下一階段使用。當基金不能夠滿足礦山地質環境治理恢復工作需要或因礦山地質環境變化、治理恢復方案變更資金加大時,礦山企業要按實際需要補充計提基金或者自籌資金實施礦山地質環境治理。
 
第三章  基金使用
 
  第十二條礦山地質環境治理恢復基金由企業自主使用,礦山企業應根據自然資源行政主管部門批準的《方案》編制年度實施方案并明確基金的使用計劃,報礦山所在地設區市和縣(市)自然資源行政主管部門備案,嚴格落實礦山地質環境?;び脛衛砘指垂ぷ鞔朧?。
 
  第十三條礦山地質環境治理恢復基金使用范圍包括:
 
 ?。ㄒ唬┛笊澆ㄉ韜涂梢?、加劇的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂縫等地質災害的預防和治理。
 
 ?。ǘ┛笊澆ㄉ韜涂苫疃⒌牡叵濾?、地表水、植被、土壤、地質遺跡、地形地貌景觀破壞等礦山地質環境破壞的治理和恢復(不含土地復墾)。
 
 ?。ㄈ┛笊狡笠悼購圖憂靠笊降刂駛肪臣嗖?。
 
 ?。ㄋ模斗槳浮分釁淥兄У目笊降刂駛肪持衛砘指垂こ?。
 
  第十四條礦山企業按《方案》完成年度或階段礦山地質環境治理恢復工程,經自檢合格后60天內應向當地自然資源行政主管部門申請工程驗收,工程驗收合格后核算基金使用情況。自然資源部、自治區、設區市發證礦山的礦山地質環境治理恢復工程由市級自然資源行政主管部門負責組織驗收,縣級發證礦山的礦山地質環境治理恢復工程由縣級自然資源行政主管部門負責組織驗收。驗收內容和要求按國家及《礦山地質環境治理恢復要求與驗收規范》(DB45/T 701-2010)等規程規范執行。
 
  第十五條因違法被吊銷生產經營資質或因其他原因被終止采礦行為的礦山企業,仍然應當履行其礦山地質環境治理恢復的義務,所需資金從礦山企業已提取的基金中列支,不足部分由礦山企業補齊。國家法律法規另行規定的,按相應規定執行。
 
第四章  基金管理和監督
 
  第十六條礦山企業應當建立礦山地質環境治理恢復基金管理制度,規范基金管理,明確基金提取和使用的程序、職責及權限,按規定提取和使用基金?;鶚褂媚扇肟笊狡笠擋莆裨に??;鸕幕峒拼?,應當符合國家統一的會計制度的規定。
 
  第十七條礦山企業應根據企業會計制度設置“棄置費用”明細科目,單獨核算礦山地質環境治理恢復基金的計提與使用。
 
  第十八條礦山企業在礦山地質環境治理恢復基金管理使用中的職責主要包括:
 
 ?。ㄒ唬┌垂液臀儀泄毓娑凹際躋?,綜合礦山開采條件、開采礦種、開采方式、開采規模、開采年限、所在區域開支水平、礦山地質環境破壞治理與恢復資金測算等因素編制《方案》,報負責審批采礦許可證的自然資源行政主管部門審查和批準。
 
 ?。ǘ┮讕葑勻蛔試蔥姓鞴懿棵排吹摹斗槳浮?,按照本辦法規定足額計提礦山地質環境恢復治理基金,存入在銀行開設的基金賬戶。
 
 ?。ㄈ┮讕葑勻蛔試蔥姓鞴懿棵排吹摹斗槳浮?,編制年度礦山地質環境恢復治理方案報告并報當地設區市、市(縣)自然資源行政主管部門備案,按照本辦法規定提取基金,開展礦山地質環境治理恢復工作并及時申請完成工程驗收。
 
 ?。ㄋ模┌從泄毓娑ê鴕筧縭迪蜃勻蛔試蔥姓鞴懿棵盤峁┠甓瓤笊降刂駛肪持衛砘指椿鵂鋪岷褪褂們榭?、礦山治理恢復面積和其它項目的相關材料。
 
 ?。ㄎ澹┣惺滌煤每笊降刂駛肪持衛砘指椿?,發揮基金使用績效,確??笊澆ㄉ?、開采和治理恢復符合生態?;ひ?。
 
 ?。┏械?笊降刂駛肪潮;?、治理、恢復和監測主體責任,履行相關義務。
 
 ?。ㄆ擼┢淥婕翱笊降刂駛肪持衛砘指春捅;さ南喙卦鶉?。
 
  第十九條礦山地質環境治理恢復基金涉及的相關部門主要職責。
 
 ?。ㄒ唬┳勻蛔試蔥姓鞴懿棵牛喊從泄毓娑ê鴕笞櫓蟛?、批復礦山企業編制的《方案》,監督礦山企業執行《方案》、校核企業的《方案》變更,對礦山企業礦山地質環境治理恢復基金賬戶設立、基金計提、基金使用及礦山企業履行礦山地質環境治理恢復義務情況開展監督、檢查,及時組織專家對礦山企業申請驗收的治理工程進行驗收,及時開展礦業權人“異常名錄”和“嚴重違法名單”管理工作,開展礦山企業礦山地質環境治理恢復情況動態監管。
 
 ?。ǘ┎普鞴懿棵牛號浜獻勻蛔試蔥姓鞴懿棵哦鑰笊狡笠瞪枇⒌目笊降刂駛肪持衛砘指椿鵂鋪?、賬戶設立等進行監督;對礦山企業礦山地質環境治理恢復基金支出狀況、使用情況和資金績效進行監督檢查。負責破產礦山企業地質環境治理恢復基金的處置。
 
 ?。ㄈ┥肪承姓鞴懿棵牛號浜獻勻蛔試蔥姓鞴懿棵哦鑰笊狡笠悼笊降刂駛肪持衛砘指辭榭齙瓤寡槭沼肟笊降刂駛肪持衛磧泄氐乃?、土壤環境污染治理工程監督檢查等工作。
 
  第二十條礦山企業應在每年12月20日前將年度礦山地質環境治理恢復工程的執行情況、基金計提與使用及下一年度計劃使用情況等,書面報告礦山所在地設區市、縣(市)自然資源行政主管部門。
 
  第二十一條縣(市、區)自然資源行政主管部門會同本級財政主管部門,每年對本轄區所有礦山的礦山地質環境治理恢復基金提取、使用及治理恢復工作及治理恢復工程驗收等情況按照“雙隨機、一公開”的方式進行動態監督檢查。
 
  第二十二條 礦山企業有下列行為的,分類分情況予以處置。
 
 ?。ㄒ唬┎話幢景旆ㄉ枇⒄嘶?、計提、存入、使用基金的或者未按照《方案》要求開展礦山地質環境治理恢復義務的,或者治理工程延續2年仍未達到驗收要求的,由礦山所在地縣(市、區)自然資源行政主管部門責令限期履行或改正,逾期仍未改正的,列入礦業權人異常名錄或嚴重違反名單,錄入礦山企業信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,通過“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統等向社會公布,為相關行業、部門實施聯合懲戒提供信息。
 
 ?。ǘ┛笊狡笠翟讜鵒釔諳弈謨餛誆徽幕蛘牟壞轎壞?,自然資源行政主管部門不得受理該礦山企業申請新的采礦許可證或申請采礦許可證延期、變更、注銷,不得批準該礦山企業申請新的建設用地申請。正在生產的,責令停產整頓。
 
 ?。ㄈ┛笊狡笠稻懿宦男斜景旆ü娑?,不按規定承??笊降刂駛肪持衛砘指匆邐窕蚵男脅壞轎?、承擔責任不足或造成環境污染的,縣(市、區)自然資源、生態環境行政主管部門可依據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國環境?;しā貳兜刂試趾Ψ樂翁趵罰ü裨毫畹?94號)、《礦山地質環境?;す娑ā罰ü磷試床苛畹?4號)、《廣西壯族自治區地質環境?;ぬ趵返認喙胤煞ü娑云浣寫Ψ2⒆肪啃姓鶉?;同時縣(市、區)自然資源行政主管部門可委托第三方進行治理恢復,治理費用由該礦山企業從礦山地質環境治理恢復基金中列支,不足部分由該礦山企業補齊。
 
 ?。ㄋ模┎話幢景旆ǖ謔鹺偷詼蹕蜃勻蛔試蔥姓鞴懿棵盤嶠皇凳┓槳負湍甓仁槊姹ǜ嫻?,或者拒不接受管理部門對礦山地質環境治理恢復基金賬戶設立、提取、基金使用及礦山企業履行礦山地質環境治理恢復義務情況檢查的,由礦山所在地縣(市、區)自然資源行政主管部門按照相關法律法規進行處罰,并通過礦業權人勘查開采信息公示系統進行公示。
 
  第二十三條礦山企業拒不履行礦山地質環境治理恢復義務或履行不到位、承擔責任不足的,自然資源行政主管部門可指定符合條件的社會組織就其破壞生態環境的行為向人民法院提起公益訴訟。
 
第五章 附則
 
  第二十四條本辦法由廣西壯族自治區自然資源廳負責解釋。
 
  第二十五條本辦法自印發之日起施行,有效期為3年,《關于印發〈廣西壯族自治區礦山地質環境恢復保證金管理辦法〉的通知》(桂國土資發﹝2013﹞71號)同時廢止,之前已印發文件與本辦法不一致的規定,以本辦法為準,國家如有新的規定,按新規定執行。
 
政策解讀
 
  一、制定《基金管理辦法》的背景依據
 
  為?;た笊降刂駛肪?,減少礦產資源勘查開采活動造成的礦山地質環境破壞,?;と嗣襠筒撇踩?,促進礦產資源的合理開發利用和經濟社會、資源環境的協調發展,2009年,原國土資源部制定了《礦山地質環境?;す娑ā罰ü磷試床苛畹?4號,2009年5月1日起施行),規定采礦權人應當繳納礦山地質環境治理恢復保證金??煽蟛試叢斐煽笊降刂駛肪稱蘋檔?,由采礦權人負責治理恢復,并在礦山關閉前,完成礦山地質環境治理恢復義務。
 
  為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、十九大會議精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,按照《生態文明體制改革總體方案》要求,堅持以推進供給側結構性改革為主線,以維護和實現國家礦產資源權益為重點,以營造公平的礦業市場競爭環境為目的,建立符合我國特點的新型礦產資源權益金制度,2017年4月國務院發布《國務院關于印發礦產資源權益金制度改革方案的通知》(國發〔2017〕29號),將礦山環境治理恢復保證金調整為礦山環境治理恢復基金。按照“放管服”改革的要求,將現行管理方式不一、審批動用程序復雜的礦山環境治理恢復保證金,調整為管理規范、責權統一、使用便利的礦山環境治理恢復基金,由礦山企業單設會計科目,按照銷售收入的一定比例計提,計入企業成本,由企業統籌用于開展礦山環境?;ず妥酆現衛?。有關部門根據各自職責,加強事中事后監管,建立動態監管機制,督促企業落實礦山環境治理恢復責任。
 
  2017年11月6日,財政部、原國土資源部、原環境?;げ苛嫌》⒘恕恫普抗磷試床炕肪潮;げ抗賾諶∠笊交肪持衛砘指幢Vそ鸞⒖笊交肪持衛砘指椿鸕鬧傅家餳罰ú平ā?017〕638號),明確取消保證金制度,以基金的方式籌集治理恢復資金?!噸傅家餳飯娑?,企業應將退還的保證金轉存為基金,用于已產生礦山地質環境問題的治理。同時,建立礦山地質環境動態監管機制,加強對企業礦山地質環境治理恢復的監督檢查。
 
  因此,為落實礦山地質環境?;ず突指粗衛磣ㄏ鈄式?,明確礦山企業礦山環境治理恢復責任,保障礦山地質環境治理恢復經費,實現綠色發展,結合我區實際,編制《廣西壯族自治區礦山地質環境治理恢復基金管理辦法(試行)》。
 
  二、《基金管理辦法》的征求意見及采納情況
 
  我廳于2018年9月形成了《廣西壯族自治區礦山地質環境治理恢復基金管理辦法(試行)》的征求意見稿,并于10月向原自治區環境?;ぬ?、財政廳和各市國土資源局第一次征求意見,收到反饋意見8份共20條意見,意見采納17條,部分采納1條,不采納2條。我廳根據反饋意見對該管理辦法進行修改,并提交廳專題會議討論,于2019年1月再次形成《基金管理辦法》征求意見稿,并向自治區生態環境廳、財政廳第二次征求意見,收到反饋意見2份,共1條意見,采納意見1條。
 
  不采納的意見如下:
 
 ?。ㄒ唬┑謔惶?ldquo;基金提取后應及時用于礦山地質環境治理恢復工程,不得擠占和挪用。按《方案》要求完成年度或階段的礦山地質環境治理恢復工程經驗收合格后,結余的基金可以結轉為下年”。為確保企業自主履行治理義務,同時也方便主管部門對基金提取監管,建議基金先治后提,建議修改為“采礦權人按《方案》要求完成年度或階段的礦山地質環境治理恢復工程經驗收合格后,根據實際支出提取基金,不得擠占和挪用”。不采納的理由:根據《財政部 國土資源部 環境?;げ抗賾諶∠笊交肪持衛砘指幢Vそ鸞⒖笊交肪持衛砘指椿鸕鬧傅家餳罰ú平ā?017〕638號),基金由企業自主使用。根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發全區優化營商環境大行動三年實施方案(2018—2020年)的通知》(桂國土資辦〔2018〕125號),為了優化營商環境,不應增加企業負擔。
 
 ?。ǘ┑謔奶?部、自治區發證礦山的礦山地質環境治理恢復工程建議由自治區國土資源行政主管部門負責組織驗收,與礦山地質環境治理工程有關管理規定保持一致。不采納的理由:礦山治理監管以屬地管理為主。
 
  三、《基金管理辦法》的目標任務
 
 ?。ㄒ唬┠勘?。落實和加強礦山地質環境?;ず橢衛砘指?,?;ど肪?,實現綠色發展。
 
 ?。ǘ┲饕撾?。1.保障礦山地質環境治理恢復經費??笊狡笠滌νü⒆ɑёㄕ嘶鸕姆絞?,籌集和使用治理恢復資金。
 
  2.落實礦山企業承??笊降刂駛肪潮;?、治理恢復和監測主體責任,履行相關義務,加強礦產地質環境?;ず圖嗖?,實現綠色發展。
 
  3.建立礦山地質環境動態監管機制。地方各級國土資源部門會同環境?;げ棵龐⒍募喙芑?,加強對企業礦山地質環境治理恢復的監督檢查,保障礦山地質環境?;ぐ湊湛笊降刂駛肪潮;び臚戀馗純遜槳縛夠指粗衛?。
 
  四、《基金管理辦法》的主要內容
 
  《基金管理辦法》共五章,包括總則、基金設立與計提、基金使用、基金管理和監督、附則等內容。
 
 ?。ㄒ唬┑諞徽倫茉虻鬧饕諶?。
 
  1.明確了《基金管理辦法》的適用范圍。
 
  2.明確了建立礦山地質環境治理恢復基金的責任主體,是廣西壯族自治區行政所轄范圍內的新建礦山、生產礦山及有責任主體的閉坑礦山。
 
  3.明確了礦山地質環境治理恢復基金的用途,是用于礦山地質環境治理恢復的專項資金,需設立單獨賬戶、單獨反映。
 
  4.明確了礦山地質環境治理恢復基金計提的依據。
 
 ?。ǘ┑詼祿鶘枇⒂爰鋪岬鬧饕諶?。
 
  1.明確了基金賬戶建立或完善的具體時間要求,在建、生產礦山在本辦法施行之日起3個月內建立或完善基金賬戶,新設立礦山企業應在《礦山地質環境?;び臚戀馗純遜槳浮飛蟛橥ü⒒竦門春?個月內建立基金賬戶。
 
  2.明確了基金計提的原則,基金計提按已編制《礦山地質環境?;び臚戀馗純遜槳浮坊頡犢笊降刂駛肪潮;び牖指粗衛矸槳浮返墓浪憬鴝羆鋪?,基金分一次性計提存入和分期計提存入。
 
 ?。ㄈ┑諶祿鶚褂玫鬧饕諶?。
 
  1.明確了礦山地質環境治理恢復基金由企業自主使用。
 
  2.明確了基金使用范圍。
 
  3.明確了基金使用的核算和工程驗收責任主體為各市縣國土資源主管部門。
 
 ?。ㄋ模┑謁惱祿鴯芾硨圖嘍降鬧饕諶?。
 
  1.明確了礦山企業應是基金管理的責任主體,并定期主動向礦山所在地縣級國土資源行政主管部門匯報,按時將半年、年度礦山地質環境治理恢復工程的執行情況、基金計提與使用及下一年度計劃使用情況等編制成書面報告。
 
  2.明確了各級國土資源行政主管部門、財政部門對礦山地質環境治理恢復基金管理的主要職責和監督管理的機制。
 
  3.明確了礦山企業礦山地質環境治理恢復履行不到位的處理處?;?。
 
 ?。ㄎ澹┑諼逭賂皆虻鬧饕諶?。
 
  1.明確了本辦法解釋權屬廣西壯族自治區自然資源廳。
 
  2.明確了本辦法實施的有效年限為3年。
 
  五、涉及范圍
 
  《基金管理辦法》第二條明確指出了適用范圍,即該基金管理辦法適用于廣西壯族自治區行政區域內的新建礦山、生產礦山及采礦許可證有效期屆滿關閉或政策性關閉的礦山。
 
  六、執行標準
 
  該基金管理辦法依據的法律法規、標準主要有:
 
 ?。ㄒ唬噸謝嗣窆埠凸蟛試捶ā罰ㄖ謝嗣窆埠凸饗畹?4號)。
 
 ?。ǘ噸謝嗣窆埠凸肪潮;しā罰ㄖ謝嗣窆埠凸饗畹?號)。
 
 ?。ㄈ犢笊降刂駛肪潮;す娑ā罰ü磷試床苛畹?4號)。
 
 ?。ㄋ模豆鬮髯匙遄災吻刂駛肪潮;ぬ趵罰?006年3月30日)。
 
  七、需注意事項
 
 ?。ㄒ唬┓蒼詮鬮髯匙遄災吻襯詿郵驢蟛試純苫疃牟煽筧ㄈ?,按照“誰開發,誰?;?,誰破壞,誰治理”的原則,按照本辦法規定,在廣西壯族自治區境內選擇一家金融機構設立單獨的固定的礦山地質環境治理恢復基金賬戶。
 
 ?。ǘ┛笊狡笠滌Ω菥勻蛔試蔥姓鞴懿棵排吹摹犢笊降刂駛肪潮;び臚戀馗純遜槳浮販紙錐溫涫悼箍笊降刂駛肪持衛砘指春圖嗖獾囊邐?,否則列入礦業權人異常名錄或嚴重違反名單,錄入礦山企業信用記錄。
 
 ?。ㄈ┗鹛崛『笥笆庇糜誑笊降刂駛肪持衛砘指垂こ?,不得擠占和挪用。按《方案》要求完成年度或階段的礦山地質環境治理恢復工程經驗收合格后,結余的基金可以結轉為下年度或下一階段使用。當基金不能夠滿足礦山地質環境治理恢復工作需要或因礦山地質環境變化、治理恢復方案變更資金加大時,礦山企業要按實際需要補充計提基金或者自籌資金實施礦山地質環境治理。
 
  八、其他
 
 ?。ㄒ唬┗菝窶窬俅?。
 
  我區從2009年4月20日印發《廣西壯族自治區礦山地質環境恢復保證金管理辦法》后,礦山地質環境恢復治理經費以保證金的形式收取,存入自治區、各縣市財政賬戶中,由政府管理,礦山企業需先投入治理費用,完成礦山地質環境恢復治理工程,向各級國土資源主管部門申請并通過驗收后,才能返還保證金,程序繁雜,歷時較長,且占用礦山企業有限的流動資金,上述因素造成企業在礦產資源開發利用中對礦山地質環境?;さ幕圓桓?。
 
  2017年12月原自治區國土資源廳發布了《廣西壯族自治區國土資源廳關于停止收繳礦山地質環境治理恢復保證金的通知》(桂國土資發〔2017〕56號),2018年9月原自治區國土資源廳、自治區財政廳、原自治區環境?;ぬ戲⑽摹豆鬮髯匙遄災吻磷試刺?nbsp; 廣西壯族自治區財政廳  廣西壯族自治區環境?;ぬ賾誶逋絲笊降刂駛肪郴指幢Vそ鷯泄厥孿畹耐ㄖ罰ü鴯磷史ⅰ?018〕65號),明確要求退還礦山企業的礦山環境治理恢復保證金,以基金的方式籌集治理恢復資金。
 
  由礦山地質環境恢復保證金改為礦山地質環境治理恢復基金,明確了企業可以自主計提、使用基金開展礦山地質環境治理恢復,僅需向礦山所在地設區市和縣(市)自然資源行政主管部門備案即可,解決了企業礦山地質環境治理經費投入緊張的問題,減少了治理工程實施的程序,有效縮短了時間,為礦山企業提供了便利,是一項惠民便民的舉措,提高了企業履行礦山地質環境?;ず圖嗖庖邐竦幕?。
 
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  大大減少了企業開展礦山地質環境恢復治理工程的相關程序,有效縮短了實施時間,解決了企業治理經費投入緊張的問題,為礦山企業提供了便利。
 
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  1.礦山地質環境治理恢復基金:是礦山企業根據經自然資源行政主管部門批復的《礦山地質環境?;び臚戀馗純遜槳浮坊頡犢笊降刂駛肪潮;び牖指粗衛矸槳浮?,將其中的礦山地質環境?;び脛衛矸延?,按照企業會計準則等相關規定預計和計提,計入相關資產的入賬成本,通過專戶、專賬核算,用于礦山地質環境治理恢復的專項資金。
 
  2.礦山地質環境?;ぃ菏侵縛笊狡笠翟誑笊澆ㄉ韜涂墑?,對可能引發、加劇的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質災害和造成地下水、地表水、植被、土壤、地質遺跡、地形地貌景觀破壞、水土污染、土地資源破壞等礦山地質環境破壞,采取工程、監測等措施或手段,進行預防和治理地質災害、環境破壞等問題,達到恢復和?;た笊降刂駛肪?。

文關鍵詞:

砂石礦山 綠色礦山

責任編輯:王子祺
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